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bob盘口 2021年度法治政府建设情况报告

作者: 来源: bob盘口 司法局

中共茂名市委、茂名市人民政府:

2021年,bob盘口 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实习近平法治思想,突出党对法治政府建设工作的集中统一领导,聚焦落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,狠抓法治政府建设,进一步转变政府职能,健全依法决策机制,提高制度建设质量,规范行政执法行为,各项工作稳步推进。根据省司法厅《关于印发〈广东省法治政府建设年度报告制度工作指引〉的通知》(粤司办〔2020135号)、茂名市委依法治市办《关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知》要求,现将bob盘口 主要工作情况报告如下:

一、总体情况

(一)全面强化学习保障。bob盘口 先后召开市委全面依法治市工作会议、市委常委会、市政府常务会议,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和茂名市委依法治市工作会议精神,研究部署bob盘口 全面依法治市工作,把学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育紧密结合,同步推进,推动习近平法治思想、中央全面依法治国会议精神在化州落地生根、开花结果,为化州奋进新征程、实现振兴发展提供有力法治保障。

(二)切实加强组织保障。一是加强党对法治政府建设的领导。市委、市政府高度重视法治政府建设,市委常委会、市政府常务会议专门听取bob盘口 2020年度法治政府建设工作及近期法治政府建设工作安排2020年度法治茂名建设考评结果反馈存在问题的整改工作等情况汇报。制定《bob盘口 2021年全面依法治市工作要点》,明确任务清单76项,将任务分解到各镇(街道)、各单位,明确任务完成时间节点,定期督导。充分发挥依法治市委员会作用,压紧压实主体责任,抓好全面依法治市工作落实。二是加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设bob盘口 按照机构改革要求组建了市委全面依法治市委员会,由市委书记任委员会主任。设立了市委全面依法治市办公室(设在市司法局),承担市委全面依法治市委员会具体工作制定了《中共bob盘口 委全面依法治市委员会工作规则》,明确全面依法治市工作要点,确保法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进。建立落实委员会、协调小组工作规则及重大事项请示报告、信息报送等工作制度,依法治市委员会召开会议4次,3个协调小组累计召开会议6次,实现了执法、司法、守法、普法各环节融会贯通、协调有力。

(三)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。bob盘口 制定出台《bob盘口 法治建设第一责任人述职评议和年度述法考核工作制度(试行)》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和法治意识、依法行政能力为党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容,要求党政主要负责人述职述廉报告中专门对此项内容进行汇报,并作为年底考核评价的重要依据,确保法治建设责任落实落细。

(四)依法全面履行政府职能。

1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办自助办”。强化“指尖办”,提升“粤省事”应用水平。截至目前,bob盘口 已标准化梳理依申请办理的政务服务事项2073项,政务服务事项进驻率、综合窗口事项进驻率、网上可办率、“最多跑一次”事项比率均达95%以上“粤省事”“粤商通”“粤政易”平台全面推开使用。截至目前,bob盘口 注册“粤省事”人数达116万人;“粤商通”2021年下半年市场主体总数40388户,已更新入库36663户,失效数6129户,完成率106%。注册使用“粤政易”移动办公平台的公职人员10393推进工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批“一张表”“一套材料”办理截至12月上旬,bob盘口 通过工程建设项目审批管理系统进行网上办1176件,其中并联审批数343联合验收195件,数量在全茂名市排名第一。

2.持续推进放管服商事制度改革,优化营商环境。今年以来,全市新增市场主体11729户,新增注册资本172.7亿元。

3.优化法治化营商环境,推进政务诚信建设。一是抓好《优化营商环境条例》贯彻宣传工作。bob盘口 加强协调配合,切实抓好《优化营商环境条例》的贯彻执行。做好学习宣传和普法工作加强宣传解读,全面掌握法规要求,不断提高依法履职能力。二是做好bob盘口 2020年营商环境评价报告中存在问题整改及迎接2021年广东省营商环境评价工作。成立bob盘口 进一步提升营商环境工作领导小组,进一步加强对bob盘口 营商环境改革工作的组织领导和统筹协调力度,努力维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。

(五)完善依法行政制度体系。依法制定规范性文件。先后出台《bob盘口 重大行政决策程序暂行规定》《重大行政决策合法性审查规定》《重大行政决策事项目录》《重大行政决策全过程记录和档案管理规定》《重大行政决策终身责任追究暂行办法》等制度。二是严格落实决策法定程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》,确保决策权限合法、程序合法、内容合法,着力提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用。今年来,市司法局承办市政府各类决策审查734件,提出合法性审查意见1000余条,派员参加政府各类工作协调会议300余次。四是加强重大行政决策合法性审查。本年度市司法局共审查市政府重大行政决策1件。

(六)坚持严格规范公正文明执法一是理顺综合行政执法改革体制机制。二是完善行政执法程序。目前23个镇、街道开通执法公示平台账号,实现同步录入行政执法事前公示信息和执法案件信息。2021年全市51个执法主体共录入行政检查2993宗、行政处罚1584宗、行政强制1023宗、行政许可16647宗、行政征收436宗。三是强化队伍建设。市司法局于今年6月组织开展了bob盘口 2021年行政执法人员综合法律知识培训和考试,全市30个执法单位(含镇街17执法单位)共444人参加考试,及格421人;同时加强执法人员法律知识培训,年度累计举办镇街综合行政执法培训班2次,300多名镇街行政执法人员参加了培训。

(七)全面推进政务公开和阳光政务建设。一是全面推进政务公开。截至目前,已对bob盘口 5份政策性文件同步配发解读文件;受理的信息公开申请24件已全部答复。二是认真落实重大行政决策预公开制度,积极开展在决策做出前向社会公开决策草案、决策依据工作。

(八)强化对行政权力的制约和监督。一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。全年承办人大建议68件,政协提案135件,共计203件;已全部按期圆满办复。二是自觉接受司法监督。认真贯彻行政诉讼法,依法执行人民法院生效裁判,严格执行行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。积极听取检察建议,加强整改。三是做好审计监督工作。2021年,审计局对本级预算执行和其他财政收支情况、对市5个部门单位的财政财务收支情况以及全市66个一级预算单位进行了全覆盖审计。四是加强财政监管力度。规范举借政府债务,妥善处置存量债务,加强政府性债务监控,有效防范和化解政府债务风险。加强部门预算、决算信息公开。

(九)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是建立调解专家库,优化信访调解队伍结构。当前bob盘口 共有专兼职人民调解员2758人,其中驻村(社区)律师75名,婚姻家庭、医疗卫生、道路交通、劳动人事、金融消费、知识产权等领域专业人员共87名,退伍军人个人调解室1个,老教师个人调解室2个。二是加强和改进信访工作。注重源头预防,坚持边排查边化解,动态排查和全面排查相结合。今年以来,全市各调解组织共开展矛盾纠纷排查715次,预防纠纷激化478件,其中信访转交调解案件数56件,成功化解51件,成功率91.1%,参与访调对接相关宣传86次。三是继续推进公共法律服务体系建设,积极打造公共法律服务圈。当前已完成10个示范性乡镇公共法律服务工作站和54个示范性村(社区)公共法律服务工作室。已建立县级法律顾问团1个,镇()级法律顾问团23个。四是做好行政复议和应诉工作。今年来bob盘口 共审查(含结转)行政复议案件72件,已办结57件;因办理行政复议案件引起的行政诉讼应诉案件43件(含结转),已审结23件。制定了《bob盘口 行政机关行政应诉工作规定》2021年,bob盘口 机关负责人出庭应诉22件,起到良好示范作用。

(十)全面加强法治思维和依法行政能力建设。一是坚持落实政府常务会议学法制度。二是抓好国家工作人员学法用法工作。2021年度全市领导干部和国家工作人员年度学法考法工作,bob盘口 参考人数为26423人,参考率98.95%,及格率99.96%,优秀率99.52%,平均分为99.4720219月,市委依法治市办、市普法办组织了50多名领导干部到市人民法院参加旁听庭审。三是大力推动《民法典》学习宣传。

(十一)为疫情防控工作提供有力法治保障。

1.继续强化疫情防控法治宣传和法律服务。落实“谁执法谁普法”责任制,各有关部门积极开展疫情防控法治宣传教育专项行动。强化疫情防控法律服务,开通疫情防控的公证、法律援助等法律服务绿色通道。依托“粤系列”平台,助力bob盘口 实施精准疫情防控工作。

2.加大对妨害疫情防控行为的执法司法力度。bob盘口 全面深入开展野生动物专项整治工作,目前全市已取缔非法驯养繁殖野生动物68家,补偿860多万元;市场监督管理部门积极加强进口冷冻食品监管,检查农副产品市场、食品经营单位、药品零售企业等市场主体11.3万多家次;市公安部门积极落实常态化防控措施,切实做好疫“外防输入、内防扩散”。今年以来接收上级下发涉疫线索12756条,已核查12756条,核查率100%(其中在化5416人,不在化7091人,无落地249人);接收核查反馈省境外返茂人员新冠病毒肺炎流行病学调查人员累计18批次413人;共排查疫情重点场所600多间次,排查人员2700多人次。

二、主要存在问题

2021年,bob盘口 法治建设工作虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。主要是部分市直单位、镇(街道)对法治建设工作不够重视,未能积极主动谋划本单位法治建设工作;镇街执法改革力度有待进一步推进;法治考评“指挥棒”未能充分发挥作用,以法治考评机制倒逼bob盘口 法治建设水平提升仍需加大力度。

三、2022年度工作计划

(一)切实加强党对法治政府建设的领导。坚持党总揽全局、协调各方的作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程;强化在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向上级党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍,切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

(二)不断完善政务服务平台体系。深化“放管服”改革,依托广东政务服务网、粤省事、粤商通等全省一体化政务服务平台,推进政务服务一网通办。拓展电子证照、电子印章等在线上线下办事服务中的应用,减少办事材料,压缩办理时间。加强对镇(街)便民服务中心建设运行的指导督促,延伸服务基层的“最后一公里”。

(三)全面推进行政执法公示制度等三项制度。结合年度考核,重点围绕执法信息公示平台、全过程记录设备场所和法制审核流程,开展一次专项监督检查,深入推进“三项制度”落实落地,确保“三项制度”公示有载体、记录有设备、审核有记录。对未按要求落实、有缺项、漏项的单位,责令改正,并将整改情况作为年度经济社会发展考核的依据,确保“三项制度”各项任务措施落实落地。

(四)贯彻执行行政复议体制改革实施方案。健全行政复议改革配套工作机制,充分发挥行政复议监督功能,做好行政复议的“后半篇”文章,倒逼依法行政,推进法治政府建设。

(五)发挥法治考评“指挥棒”作用。加强对依法行政工作监督,常态化开展法治政府全面督察,奋力开创全面依法治市工作新局面,为bob盘口 在新征程中实现经济社会高质量发展提供强有力法治保障。

专此报告。



                        中共bob盘口 委          

                               bob盘口       

                                20211220日       

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